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  虽然人们已经介绍过了,但走进山东省寿光市羊口镇,街道的洁净程度还是有些出乎意料。放眼望去,人流中环卫工人晃动的身影分外鲜艳惹眼。近年来,寿光市环卫局以托管的形式将环卫业务逐步向农村延伸,有偿托管乡镇镇区的道路清扫保洁和垃圾清运,大大改善了乡镇环境面貌,实现了环卫管理城乡全覆盖。

  随着城市建设的发展,城市规模不断膨胀,一些村庄逐渐进入了规划区内,变成了城中村。城中村和城乡接合部的卫生成了寿光环卫局的“挠头事”。大部分村庄的垃圾处理存在着“三无现象”:无人管理、无专项费用、村里无垃圾收集设施。城区的自然村往往连成一片,垃圾管理各自为战,相互之间缺乏有效协调与系统管理,尤其在各自然村村民杂居的地方,垃圾经常无人管理,墙角、村头路口及泄洪沟内,都有垃圾的影子,严重影响了市容市貌。从2001年春天开始,寿光环卫局尝试对村庄、集贸市场、人行道卫生保洁实行有偿托管,把原来的垃圾清运、道路保洁由行政命令式的“门前四包”转变为更具市场效应的有偿托管。

  该环卫局首先选择了经济基础好并且原来有保洁人员的圣城街办九巷村开始尝试。托管前,九巷村虽有保洁人员,但居民环境意识差,环境卫生配套设施跟不上。村委会雇佣本村村民当保洁人员,认为这是肥水不流外人田。许多保洁人员抓住管理者认为都是本村的老少爷们,严格管理情面上过不去的心理,不及时清扫道路、清运垃圾。由于道路保洁、垃圾处理又脏又累,年轻人不愿意干,保洁人员年龄偏大,工资又偏低,人员流失频繁。为解决该村的卫生问题,寿光环卫局与村委会达成有偿托管协议,保留原来的保洁人员,全村进行分片保洁,每人一个卫生区域。村里按不低于环卫工人的工资标准,一次性划拨到环卫局,由环卫局统一发放工资。保洁人员由环卫局统一管理,并按保洁质量实行百分制考核,按一、二、三等发放工资。实行托管后,环卫局在村里放置垃圾桶,规定保洁人员一天普扫两次,中间进行拣扫,全天候进行保洁。按照城区道路清扫保洁标准,生活垃圾做到日产日清。要求村民定时、定点放置生活垃圾,对乱倒垃圾、污水的行为进行批评、教育。对村里的保洁人员,实行三级管理连带责任制,若出现路面不干净或垃圾清运不彻底,先追究保洁员或车组责任,然后追究保洁队长、分管领导责任,直到主要领导。九巷村实行有偿托管后,卫生状况有了根本性的好转,许多村庄主动要求实行托管。为了迅速提升城中村环境卫生水平,寿光市政府于2003年下文,要求城市规划区内各村庄及各街办驻地实行垃圾和道路保洁的有偿托管。寿光环卫局通过以点带面,把九巷村的做法辐射到其他村庄。与此同时,陆续对临街单位人行道和部分集贸市场的道路保洁和垃圾清运也实行了有偿托管。

  2005年,寿光环卫局把托管范围继续向乡镇延伸,乡镇驻地沿路村庄也一并纳入托管范围,从根本上解决了乡镇卫生脏、乱、差的传统难题,逐步形成城乡环卫一体化网络。2008年,全市所有乡镇都与环卫局签订了卫生有偿托管合同,初步形成了以城区为中心、镇街为依托的环卫网络。去年,山东省村镇建设现场会在寿光召开,与会代表对这种托管方式给予了高度评价。“寿光经验”也吸引了许多地区派人前来学习。

  在托管过程中,寿光市环卫局要求乡镇的保洁质量与城市一个标准。环卫局局长李传民介绍说,在每个乡镇成立了相应的环卫管理机构和环卫队伍,垃圾清运、道路保洁和管理一并纳入工作范围,实行定地段、定人员、定标准的清扫和保洁要求。环卫局还将乡镇政府驻地的农村主街道实行精细化管理试点。如三元朱村、洛西村等村庄是寿光市新农村建设的试点村庄,寿光市环卫局在这些村庄配备了垃圾桶,垃圾清运标准和城区一样实行日产日清;主干道配备了相应的保洁员、清扫车、清洗车,机械化清扫和人工清扫相结合,实行定地段、定人员、定标准的清扫和保洁措施,实行一日两普扫、中间捡拾的作业模式,严格按照城区作业标准,实施全天候、无缝隙保洁。寿光市环卫局对这些村庄的环境卫生同时实行监管,对乱泼污水、乱扔乱倒等不卫生行为实施处罚,有效地改善了农村环境的脏、乱、差现象,村容村貌焕然一新。

  环卫托管受到各乡镇的欢迎和认可。羊口镇是最后一个签订有偿托管合同的镇。副镇长常国亮说:“实行托管后,镇里的环境质量得到很大的改善,脏、乱、差现象一去不复返了。镇上的居民很满意,说城里人享受到的干净,我们也享受到了,镇里为大家办了一件好事。对我们镇领导来说,也很满意,以前经常忙于应付卫生检查,现在节省了大量精力,用在发展经济上。”托管不仅改变了乡镇的环境面貌,还把文明带到了乡镇,提高了乡镇居民的文明素质。环卫局职工庞光涛说:“以前环境差,居民经常乱倒垃圾,乱扔废弃物。现在环境改善了,乱扔乱倒的几乎没有了,居民都自觉维护环境卫生。”

  每年的4月20日至5月20日是寿光最热闹的日子,国际蔬菜博览会在这个蔬菜之乡已经连续举办了9届,今年是第10届。每逢盛会,也是环卫职工最忙碌的时候,而徜徉在欢乐气氛中的人们,能够感受到他们的辛苦、他们所做的一切吗?